昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市經(jīng)濟(jì)工作部署，深入推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提出以下政策措施。

一、持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力

（一）加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”。開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)街子，積極舉辦家居煥新、電商直播等各類“以舊換新”促銷活動(dòng)，支持汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品換新。做好家電產(chǎn)品回收換新服務(wù)，將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍，將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入補(bǔ)貼范圍。加大政策宣傳力度，組織開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（二）加快打造消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和消費(fèi)惠民讓利行動(dòng)，推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿減和積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換、抽獎(jiǎng)等優(yōu)惠措施，策劃開(kāi)展“尋味春城”、“彩云消費(fèi)博覽會(huì)”、“彩云購(gòu)物節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。提升南屏步行街、同德廣場(chǎng)等綜合商圈引客聚客和輻射帶動(dòng)能力，打造西北新城、云紡、南悅城等一批潮流特色商圈，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈和商店升級(jí)改造，打造智慧商圈。發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”，加快引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店。加快繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)品牌。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域和多層次拓展，支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化管理，提升連鎖經(jīng)營(yíng)智慧化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）

（三）促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提檔升級(jí)。開(kāi)展春城餐飲“名店、名廚、名菜、名小吃”品牌評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)各地積極打造“美食名鎮(zhèn)”、“美食名村”。支持創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（聚集區(qū)），支持滇菜、米線等餐飲企業(yè)連鎖化發(fā)展，支持“老字號(hào)”企業(yè)守正創(chuàng)新，多渠道提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所等無(wú)障礙建設(shè)，提高家居適老化水平。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增加家政服務(wù)消費(fèi)供給，支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，實(shí)施家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，探索電子版“居家上門(mén)服務(wù)證”，促進(jìn)家政服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)資源下沉社區(qū)并擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)范圍，重點(diǎn)發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店）、補(bǔ)齊“一菜一修”（菜市場(chǎng)、小修小補(bǔ)）、服務(wù)“一老一小”（養(yǎng)老、托育）。（牽頭單位：市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

（四）推動(dòng)住房消費(fèi)回暖。落實(shí)落細(xì)房地產(chǎn)存量和增量政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展推介營(yíng)銷，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)提升經(jīng)紀(jì)服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)化交易流程、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，降低“以舊換新”置換成本。積極推動(dòng)收購(gòu)已建成未出售的存量商品房用作保障性住房。商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為15%。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整住房公積金貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推廣靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo)，研究制定“好房子”技術(shù)指南，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板。推廣智能安防、智慧停車、智能門(mén)禁等新模式，提升社區(qū)服務(wù)水平和居住體驗(yàn)。支持建設(shè)低層高品質(zhì)住宅、立體生態(tài)住宅建筑（第四代建筑）等多樣化住宅形式。加大房票安置推廣力度，把更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入房源庫(kù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金中心、市金融管理局）

二、著力擴(kuò)大有效益的投資

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。搶抓增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制等政策機(jī)遇，聚焦城市地下管網(wǎng)、保障性安居工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批投資效益好、拉動(dòng)效果強(qiáng)的項(xiàng)目，全力做好資金爭(zhēng)取工作。安排市級(jí)前期費(fèi)1.6億元，提升重大項(xiàng)目前期工作成熟度。提高項(xiàng)目全生命周期精細(xì)化管理水平，跟蹤好未開(kāi)工、已開(kāi)工未入庫(kù)、資金支付進(jìn)度慢和投資完成進(jìn)度滯后等四類項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展投資項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工、及時(shí)入庫(kù)、加快推進(jìn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（六）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資。大力提升產(chǎn)業(yè)投資，抓好季度新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工，推動(dòng)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，建立健全重大項(xiàng)目分級(jí)分類會(huì)辦機(jī)制，探索采取重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、跨部門(mén)專題協(xié)調(diào)等方式，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題。有效擴(kuò)大民間投資，落實(shí)好政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，爭(zhēng)取推出符合PPP新機(jī)制要求的示范性項(xiàng)目。建立完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)資本推介重大項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

（七）接續(xù)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新。推動(dòng)將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。擴(kuò)圍支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，將老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車，將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測(cè)終端、植保無(wú)人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門(mén)）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

（八）完善農(nóng)業(yè)支持政策。出臺(tái)實(shí)施《昆明市推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施》，支持現(xiàn)代設(shè)施種植、采后處理和智慧分揀、冷鏈物流、科技創(chuàng)新等花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展上臺(tái)階，壯大花卉市場(chǎng)規(guī)模。落實(shí)好省級(jí)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施，提升畜牧養(yǎng)殖綜合規(guī)?；胶蜕a(chǎn)效率，加快推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用活云南省高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本圍繞全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其他特定細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展投資，加力扶持優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施新一輪技術(shù)更新改造，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快構(gòu)建綠色制造體系，對(duì)新入選國(guó)家級(jí)綠色工廠（綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）的企業(yè)給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)推動(dòng)磷石膏綜合利用的相關(guān)接續(xù)政策措施，鼓勵(lì)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于降低企業(yè)物流及要素成本相關(guān)政策，支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照物流、用電、用氣等要素成本給予降本增效獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)“免申即享”方式對(duì)2024年以來(lái)以規(guī)下升規(guī)上、改制及轉(zhuǎn)專業(yè)入庫(kù)等方式新納入為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)以新建投產(chǎn)方式納入為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（十）強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。貫徹落實(shí)支持黃金產(chǎn)業(yè)、機(jī)床產(chǎn)業(yè)、肉制品產(chǎn)業(yè)、鈦產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)黃金產(chǎn)業(yè)鏈向下游精深加工延伸，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)鍵合金絲、導(dǎo)電漿料、珠寶首飾等高附加值產(chǎn)品；支持嵩明縣機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大機(jī)床行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，引入和培育一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)控機(jī)床整機(jī)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；支持石林縣建設(shè)百億級(jí)高原綠色肉制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)龍頭肉制品加工及配套項(xiàng)目入園區(qū)發(fā)展；支持富民縣縱深發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)附加值；制定鼓勵(lì)有色及稀貴金屬新材料發(fā)展等專項(xiàng)措施，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（十一）大力發(fā)展新型都市工業(yè)。支持主城區(qū)通過(guò)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）和建設(shè)高層工業(yè)樓宇方式發(fā)展都市型工業(yè)，積極推進(jìn)五華區(qū)西北新城數(shù)字園、官渡區(qū)特隆美新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活利用主城老舊工業(yè)廠房等現(xiàn)有廠房資源。規(guī)劃和引導(dǎo)綠色集約、高端高效先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“進(jìn)園上樓”，培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)密度大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（十二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好南博會(huì)、旅交會(huì)、茶博會(huì)、餐飲美食博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)組展工作，支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)商協(xié)會(huì)和會(huì)展行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)引進(jìn)高端知名品牌展會(huì)和國(guó)際會(huì)議，力爭(zhēng)規(guī)模大、規(guī)格高、影響力強(qiáng)的全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)落地舉辦，對(duì)標(biāo)“騰沖科學(xué)家論壇”，力爭(zhēng)引進(jìn)或打造一個(gè)長(zhǎng)期落地昆明的高品質(zhì)論壇。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，給予最高5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加大金融機(jī)構(gòu)培引力度，鼓勵(lì)在昆設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立理財(cái)子公司、消費(fèi)金融公司、公募基金、私募投資基金等業(yè)態(tài)。聚焦重點(diǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，分行業(yè)制定存量龍頭企業(yè)、招商目標(biāo)企業(yè)、企業(yè)賦能“三張清單”，促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)保持較快增速。（牽頭單位：市商務(wù)局、市金融管理局、市發(fā)展改革委、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)）

四、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（十三）大力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群，加大對(duì)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造支持力度，力爭(zhēng)在基因治療、合成生物、基因育種、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善低空空域劃設(shè)，加快完善低空智能信息網(wǎng)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，啟動(dòng)昆明民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)，大力引培龍頭企業(yè)，推動(dòng)低空+物流配送、生產(chǎn)作業(yè)、教育培訓(xùn)、文體旅游等場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)在環(huán)滇池等有條件景區(qū)景點(diǎn)探索開(kāi)發(fā)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）空中游覽、航拍航攝、航空運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，拓展低空應(yīng)用試點(diǎn)場(chǎng)景50個(gè)。加強(qiáng)算力設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)算力規(guī)模提升。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字航天體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用服務(wù)管理體系，逐步開(kāi)放一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用區(qū)域，開(kāi)展一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)放測(cè)試道路智能化改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（十四）提升科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。促進(jìn)創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”，梯次培育科技型中小企業(yè)，對(duì)連續(xù)兩次以上（含兩次）認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣“科創(chuàng)貸”、“善科貸”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積分貸”等產(chǎn)品，推動(dòng)豐富銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作模式，滿足科創(chuàng)企業(yè)各類金融需求。（牽頭單位：市科技局、市金融管理局）

五、加快文旅融合聚客引流

（十五）豐富文旅體產(chǎn)品供給。圍繞打造世界級(jí)休閑度假旅游目的地，推動(dòng)旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化。積極推進(jìn)六條“黃金旅游線路”建設(shè)。積極打造“觀鷗季”、“賞花季”、“食菌季”、“市場(chǎng)游”及避寒避暑旅居、冬日暖陽(yáng)等特色旅游產(chǎn)品。推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯(cuò)峰游等旅游產(chǎn)品。優(yōu)化親子游樂(lè)服務(wù)，鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。推進(jìn)“旅居云南”建設(shè)試點(diǎn)，加快推動(dòng)城市旅居業(yè)發(fā)展，打造“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新興旅居產(chǎn)品，做精做特農(nóng)村旅居，培育19個(gè)鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)示范村。創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，鼓勵(lì)旅行社擴(kuò)大研學(xué)旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)具備研學(xué)旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源，豐富研學(xué)旅游供給。增加音樂(lè)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)、文化節(jié)等大型文體活動(dòng)供給，舉辦春城體育節(jié)、“昆明地標(biāo)”穿越城市定向越野挑戰(zhàn)賽、百村三人籃球賽等精品賽事，組織文藝院團(tuán)、非遺傳承人等開(kāi)展惠民演出和非遺展演進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)活動(dòng)，辦好聶耳音樂(lè)周、“文潤(rùn)春城·群藝雅集”等品牌文化活動(dòng)。（牽頭單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十六）完善文旅服務(wù)保障。用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，加大營(yíng)銷推介力度，優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、豐富中轉(zhuǎn)產(chǎn)品、深化空鐵聯(lián)運(yùn)合作，吸引旅客經(jīng)昆中轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多樣化入境旅游特色產(chǎn)品，推動(dòng)航旅深度融合發(fā)展。加強(qiáng)酒店產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地保障力度，支持存量土地和空間用途轉(zhuǎn)換，有效增加酒店用地供給。已出讓的商業(yè)、商務(wù)用地可直接用于酒店建設(shè)，無(wú)需變更用地性質(zhì)。鼓勵(lì)利用閑置低效居住、娛樂(lè)康體等用地建設(shè)酒店，依程序變更土地用途。（牽頭單位：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局）

六、持續(xù)提升開(kāi)放水平

（十七）加快磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)。爭(zhēng)取分線監(jiān)管模式落地，推動(dòng)圍網(wǎng)區(qū)封關(guān)運(yùn)行，開(kāi)展外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)。實(shí)施一體化通關(guān)“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”便利措施，推動(dòng)中老鐵路“一地兩檢”和昆明南站客運(yùn)口岸臨時(shí)開(kāi)放。加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，鼓勵(lì)生產(chǎn)加工制造企業(yè)參與磨憨—磨丁合作區(qū)邊民互市二級(jí)市場(chǎng)交易。（牽頭單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局，磨憨—磨丁合作區(qū)管委會(huì)）

（十八）推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，拓展花卉、蔬菜、有色金屬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌機(jī)床、成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品出口。積極推動(dòng)二手車、新能源汽摩出口。優(yōu)化中老鐵路跨境貨物品類結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電子、光伏、汽車等高附加值產(chǎn)品占比提升。加快推進(jìn)磨憨進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)周邊國(guó)家水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，對(duì)新認(rèn)定基地按政策給予支持。對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)、開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷平臺(tái)、進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證等給予支持。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易載體升級(jí)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)成效明顯的給予支持。嚴(yán)格落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入各項(xiàng)政策，積極探索使用“跨境并購(gòu)”、“外資戰(zhàn)略投資”、“境外發(fā)債資金以FDI方式入境”等非傳統(tǒng)外商直接投資方式，建立完善外資項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地服務(wù)保障。鼓勵(lì)存量外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局）

（十九）提升交通保障能力。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)并持續(xù)擴(kuò)大“瀾湄快線+”國(guó)際貨運(yùn)班列品牌影響力，推動(dòng)與中歐班列、瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)等有機(jī)銜接。落實(shí)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持措施，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有效降低中老鐵路貨物物流成本。推動(dòng)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，落實(shí)市級(jí)航線培育專項(xiàng)政策，扶持國(guó)內(nèi)外航空公司來(lái)昆開(kāi)辟航線、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、擴(kuò)充規(guī)模。重點(diǎn)打造曼谷、萬(wàn)象、吉隆坡等國(guó)際快線，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)至南亞?wèn)|南亞首都及重點(diǎn)城市通航點(diǎn)全覆蓋?；謴?fù)港澳臺(tái)地區(qū)航線，做強(qiáng)經(jīng)昆中轉(zhuǎn)。拓展“腹艙+全貨機(jī)”航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取恢復(fù)至印度貨運(yùn)航線，開(kāi)通至迪拜全貨機(jī)航線，做強(qiáng)至仰光貨運(yùn)航線，穩(wěn)定全貨機(jī)航線數(shù)量。支持長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)“爭(zhēng)先進(jìn)位”，支持機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)提升航空貨運(yùn)能力、提高中轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)省級(jí)優(yōu)化高速公路收費(fèi)政策舉措。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

七、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十）擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌。創(chuàng)新開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列活動(dòng)，深化“高效辦成一件事”改革，辦好2025年度“10件惠企實(shí)事”。開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)送政策”，迭代升級(jí)“局長(zhǎng)坐診接訴”2.0版，打造“定期坐診+一線巡診+上門(mén)問(wèn)診”的分層“診療新模式”，實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”到辦好“一類事”。探索“AI+綜合窗口”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同。全面落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域以不同地區(qū)、所有制形式等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)保證金減免政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)資金籌措和長(zhǎng)期占用壓力，降低經(jīng)營(yíng)主體交易成本。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

（二十一）優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，強(qiáng)化行政檢查執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)合并實(shí)施行政檢查，優(yōu)化“綜合查一次”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，推行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，最大限度減少入企檢查頻次，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等行政執(zhí)法部門(mén)）

（二十二）激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例及其配套實(shí)施細(xì)則。完善民營(yíng)企業(yè)家孵化培育長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資渠道。加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能力度，進(jìn)一步提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展“金融+”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，不斷完善“昆易貸”系列政府性融資政策，打造一批“金融驛站”。拓寬企業(yè)融資渠道，持續(xù)推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，搭建銀政企精準(zhǔn)對(duì)接橋梁，引導(dǎo)更多低成本信貸資金直達(dá)基層，提升小微企業(yè)融資服務(wù)獲得感。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融管理局、市工商聯(lián)）

（二十三）精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。落實(shí)《昆明市新形勢(shì)下促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》，積極推進(jìn)金融助力促投資、資產(chǎn)賦能促投資等模式，爭(zhēng)取省政府投資資金投向昆明市創(chuàng)業(yè)投資類、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，推動(dòng)昆明市產(chǎn)業(yè)投資基金與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)資本形成合力，帶動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)昆明市招商引資企業(yè)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，落實(shí)好項(xiàng)目分類分級(jí)管理、首席服務(wù)專員、項(xiàng)目審批幫辦代辦等機(jī)制，為項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程服務(wù)。聚焦綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、新增長(zhǎng)點(diǎn)招商，引導(dǎo)全市大力開(kāi)展科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)招商引資，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)170個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入落實(shí)統(tǒng)籌跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、招商引資“一盤(pán)棋”協(xié)同發(fā)展，建立健全利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)50個(gè)以上項(xiàng)目落地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委）

八、夯牢夯實(shí)民生保障

（二十四）著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究制定促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)的具體措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持并按規(guī)定給予貼息。加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對(duì)符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；實(shí)施新技師培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的用工企業(yè)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還政策；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（二十五）降低生育養(yǎng)育教育成本。落實(shí)生育支持政策，強(qiáng)化生育服務(wù)支持，鼓勵(lì)建設(shè)一批具備嬰幼兒照護(hù)功能的“托幼一體化”幼兒園，多渠道增加托育服務(wù)供給。生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購(gòu)買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。加大財(cái)政資金投入力度，做好托育建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)新增普惠性托位給予建設(shè)補(bǔ)助。落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段符合公辦學(xué)校劃片入學(xué)的政策前提下，原則上安排多子女家庭分配在同一公辦學(xué)校就讀，滿足適齡兒童就近或相對(duì)就近入學(xué)需求。依托學(xué)校教育資源全面開(kāi)展課后服務(wù)，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公辦和普惠性幼兒園、中小學(xué)校和村（社區(qū)），多途徑多形式提供寒暑假托管服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市住房公積金中心）

（二十六）強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老保障。進(jìn)一步健全完善政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度，全力推進(jìn)昆明市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率，力爭(zhēng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)599萬(wàn)人。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，盤(pán)活各類閑置資源，通過(guò)新建、改建、與社會(huì)力量合建等方式，在街道、社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心職能。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造示范型、綜合型老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市醫(yī)保局、市民政局）

九、保障措施

（二十七）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩重”“兩新”、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、民生發(fā)展等各類政策資金，強(qiáng)化政策配合和資金協(xié)同，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

（二十八）推動(dòng)政策紅利早落地、早見(jiàn)效。各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，對(duì)照《政策清單》（見(jiàn)附件），認(rèn)真落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域本地區(qū)已出臺(tái)的各類政策文件，按照“抓緊實(shí)施一批成熟度高、見(jiàn)效快的政策措施”工作要求，適時(shí)出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的配套政策措施，推動(dòng)擬出臺(tái)政策應(yīng)出盡出、盡早盡快出臺(tái)，市級(jí)配套文件原則上在省級(jí)文件出臺(tái)后1個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。加大政策宣傳解讀力度，主動(dòng)公開(kāi)政策咨詢電話，確保各項(xiàng)政策措施全面落地見(jiàn)效，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，除有明確執(zhí)行期限的外，有效期至2025年12月31日。政策措施由牽頭單位負(fù)責(zé)解釋，國(guó)家、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。